Page 271 - 重庆市企业扶持政策汇编

用设施工程规划设计方案审查、文物保护事项审查、使用港口岸线审查、电力保
护事项审查等事项调整为内部协作事项，由规划部门征求有关部门和单位意见，
并明确程序和时限，协办部门和单位不再对设计方案进行单独审查。制定审批事

项调整为政府内部协作事项的目录，明确政府内部协作事项管理方式及相关要求。
（十四）调整审批时序。落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、
节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件。审批或核准
项目时仅保留规划选址意见、用地预审意见作为前置要件。地震安全性评价在工

程设计前完成即可，环境影响评价、节能评价、取水许可审批、水土保持方案审
批、洪水影响评价、用地批准手续等调整到施工许可前完成即可，并在审批流程
图和办事指南中明确所有审批事项的办理时序。通过划拨方式取得土地使用权的
建设项目，探索推行“以函代证”模式。以建设用地规划许可证或国土房管部门

出具的用地预审函作为用地批准手续，以规划部门出具的建设工程规划许可意见
函申领建筑工程施工许可意见函。待取得用地批准手续和建设工程规划许可证后，
再申请建筑工程施工许可证。建设单位办理竣工验收备案前，应取得建筑工程施
工许可证。

（十五）推行告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的
行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。制定并实施工程建设项
目审批告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承
诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施。申请人按

照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。对带方案出让土地项
目、开发区和产业园区部分项目的建设手续办理实行告知承诺。已经实施区域评
价的工程建设项目，对地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆重要矿产资
源评估、水土保持方案审批等事项实行告知承诺。办理施工许可手续时，对工伤

保险、建设资金落实情况等申请材料实行告知承诺。实行告知承诺的事项，建设
单位按承诺相关规定办理，并自行承担违反承诺造成的法律责任和所有经济损失。
五、完善审批体系
（十六）“一张蓝图”统筹项目实施。由规划、国土房管部门统筹，整合经济

社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业规划、人口和环境规划以及
综合交通、文化旅游、社会事业、城市绿地、环卫设施、综合管线、文物保护、
人防空间等各类规划，统筹项目需求、空间规划、时序安排，形成覆盖全市的“一

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