Page 268 - 重庆市企业扶持政策汇编

（七）优化审批阶段。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、
工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。在此基础上，可以按照审批阶
段“只少不多”的原则，进一步优化审批流程。立项用地规划许可阶段主要包括

项目审批核准备案、办理建设项目选址意见书（限划拨用地）、用地预审、建设
用地规划许可证核发等。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规
划许可证核发等。施工许可阶段主要包括施工图审查备案、消防设计审核确认、
人防设计审查确认、施工许可证核发等。竣工验收阶段主要包括规划、消防、人

防、防雷、档案等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评
估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并
行推进。
（八）分类细化流程。深化建设工程提质增效审批改革成果，改变原有“一

刀切”的审批管理模式，实施分类管理。根据项目类型、投资类别、规模大小，
将工程建设项目主要划分为六类 ：一般社会投资工程建设项目、小型社会投资工
程建设项目（单体建筑面积不大于 5000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能单一、
技术要求简单的建设项目）、带方案出让土地工程建设项目、一般工业建设项目、

一般政府投资房屋建筑和市政工程建设项目、政府投资线性市政工程建设项目。
按照项目类别分别绘制审批服务流程图，交通、水利、能源等领域建设项目可结
合实际绘制专项流程图。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对带方案出
让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一

个阶段。对公开出让土地的项目，将建设用地审批纳入立项用地规划许可阶段。
（九）深化并联审批。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、
并联审批、限时办结”。制定并实施并联审批管理制度，明确并联审批工作规程，
严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制。立项用地规划许可阶段由国土

房管部门牵头，工程建设许可阶段由规划部门牵头，施工许可阶段和竣工验收阶
段分别由各行业主管部门牵头。以政务服务事项清单为基础，牵头部门会同协办
部门梳理细化各阶段的行政权力、中介服务、市政公用服务等办理事项，优化申
报表单、要素设置和流转环节并向社会公布。办理事项按照项目类别划分为主要

事项的必经审批流程和选择性办理事项，其他事项不得要求企业办理。需要相关
部门协助办理的事项，由牵头部门告知协办部门，实现线上会商、协同审批，协
办部门办理时限不得超过牵头部门的办理时限。

— 262 —