Page 207 - 重庆市企业扶持政策汇编

“证照分离”改革要突出照后减证，能减尽减，能合则合 ；做到放管结合，
放管并重，宽进严管 ；坚持依法改革，于法有据，稳妥推进，确保改革取得实效。
二、工作目标

自 2018 年 11 月 10 日起，在全市范围内对国务院确定的第一批 106 项涉企
行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入
服务等 4 种方式实施“证照分离”改革（事项名称、实施机关、改革方式及改革
举措见附件）。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩

机制，形成全过程监管体系。按照国务院统一部署，逐步减少涉企行政审批事项，
对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，
实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。
重庆自贸试验区、两江新区、重庆高新区、璧山高新区在前期开展试点工作

基础上，按照国发〔2018〕35 号文件和本方案的改革要求进一步深化“证照分离”
改革。
三、改革任务
（一）分类改革涉企行政审批事项。

对纳入“证照分离”改革范围的涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行
政审批事项分别采取以下 4 种方式进行管理。
1．直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业
组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项，直接取消。市场主

体办理营业执照后即可开展相关经营活动。（责任单位 ：有关行业主管部门）
2．审批改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息，以更
好开展行业引导、制定产业政策和维护公共利益的原行政审批事项，实行备案。
有关部门要逐项制定相应备案管理办法，明确备案的条件、内容、程序、材料目

录和示范文本等，市场主体报送材料后即可开展相关经营活动，有关部门不再进
行审批。（责任单位 ：有关行业主管部门）
3．实行告知承诺。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不
符合审批条件行为的行政审批事项，实行告知承诺。有关部门要逐项制定告知承

诺书格式文本并向申请人提供，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请
人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批。市场主体要诚信守诺，
达到法定条件后方可从事特定经营活动。有关部门要实行全覆盖例行检查，发现

— 201 —